Что такое Регламент ЕС об обезлесении (EUDR)?
Регламент ЕС об обезлесении (EUDR) — это Регламент (ЕС) 2023/1115, устанавливающий правила, направленные на предотвращение размещения на рынке Европейского союза, поставки на рынок ЕС или экспорта из ЕС продукции, связанной с обезлесением и деградацией лесов. Регламент распространяется на определённые виды сырья и отдельные производные продукты, включая крупный рогатый скот, какао, кофе, пальмовое масло, каучук, сою и древесину.
EUDR обязывает операторов, впервые размещающих соответствующую продукцию на рынке ЕС или экспортирующих её, подтверждать, что данная продукция не связана с обезлесением, произведена в соответствии с действующим законодательством страны производства и, при необходимости, сопровождается декларацией должной осмотрительности. На трейдеров и последующих операторов распространяются обязательства по прослеживаемости и ведению документации. Регламент об обезлесении ЕС особенно важен для импортёров, экспортёров, производителей, дистрибьюторов, розничных продавцов и групп компаний, занимающихся переработкой или торговлей соответствующим сырьём.
Для целей EUDR продукция, как правило, считается «не связанной с обезлесением», если она не была произведена на землях, подвергшихся обезлесению после 31 декабря 2020 года. Эта отсечная дата напрямую вытекает из Регламента (ЕС) 2023/1115. В отношении древесины и продукции из древесины компаниям также необходимо учитывать, произошла ли деградация лесов после указанной даты.
Что охватывает Регламент ЕС об обезлесении?
EUDR распространяется как на сырьевые товары, так и на продукцию, перечисленную в Приложении I к регламенту. В зависимости от применимой таможенной классификации это может включать, например, говядину, кожу, шоколад, кофейную продукцию, продукцию из пальмового масла, изделия из каучука, продукцию на основе сои, мебель, бумагу, фанеру и другие изделия из древесины. Сферу применения регламента следует оценивать исходя из точного кода Комбинированной номенклатуры и описания продукции.
Операторы, обязанные подавать декларации должной осмотрительности, должны провести соответствующую проверку до размещения продукции на рынке ЕС или её экспорта. Этот процесс включает сбор информации о продукции, определение страны производства, получение геолокационных данных о производственных участках, оценку риска несоответствия требованиям и, при необходимости, применение мер по снижению риска.
Собранная информация должна обеспечивать возможность прослеживания соответствующей продукции по всей цепочке поставок. Геолокационные данные являются одним из ключевых требований EUDR, поскольку позволяют органам власти и компаниям оценить, связана ли зона производства с обезлесением или деградацией лесов. Одних лишь документов от поставщиков может быть недостаточно, если они не содержат достоверной, проверяемой и полной информации.
Когда бизнесу требуется помощь в соблюдении требований EUDR?
Юридическая поддержка может потребоваться, если компания импортирует или экспортирует товары, подпадающие под действие регламента, закупает их у поставщиков за пределами Европейского союза, перерабатывает в готовую продукцию или распространяет её на территории ЕС. Регламент также может затрагивать компании, которые напрямую не занимаются импортом товаров, но выступают в роли трейдеров, владельцев брендов, производителей или структур группы компаний, отвечающих за закупки и соответствие продукции требованиям.
Особое внимание следует уделять случаям, когда цепочки поставок включают несколько посредников, мелких производителей, производство в зонах повышенного риска или поставщиков, неспособных предоставить данные на уровне конкретных участков. Компаниям также стоит проанализировать действующие договоры поставки, дистрибуции, производства и логистики, чтобы определить, достаточно ли в них урегулированы вопросы документации по EUDR, прав на проведение аудита, качества данных, гарантий возмещения убытков и последствий несоблюдения требований.
В соответствии с Регламентом (ЕС) 2025/2650 основная дата начала применения EUDR была перенесена на 30 декабря 2026 года. Для микро- и малых предприятий предусмотрена более поздняя дата — 30 июня 2027 года, при соблюдении определённых условий, установленных законодательством. Тем не менее компаниям рекомендуется заранее готовиться к вступлению регламента в силу, поскольку создание систем прослеживаемости и получение данных от поставщиков могут потребовать значительного времени.
Своевременная консультация с юристом, специализирующимся на EUDR, поможет выявить пробелы в документации по цепочке поставок, избежать размещения на рынке несоответствующей требованиям продукции, а также снизить риск административных штрафов, срывов поставок, договорных споров и финансовых потерь. Государства — члены ЕС обязаны установить санкции, которые являются эффективными, соразмерными и оказывающими сдерживающее воздействие. Регламент предусматривает, что максимальный размер штрафа должен составлять не менее 4% от общего годового оборота оператора или трейдера на территории ЕС за предыдущий финансовый год.
Юридическая поддержка в области соблюдения требований EUDR может включать:
- оценку того, подпадают ли продукция, сделки и организации под действие EUDR;
- анализ цепочек поставок, классификации продукции и документации по прослеживаемости;
- подготовку или проверку процедур должной осмотрительности EUDR и внутренних политик комплаенса;
- содействие в проведении оценки рисков и разработке мер по их снижению;
- разработку и согласование положений об EUDR в договорах поставки, дистрибуции и производства;
- консультирование по декларациям поставщиков, правам на проведение аудита и договорной ответственности;
- сопровождение взаимодействия с компетентными органами и подготовку ответов при проверках;
- согласование требований EUDR с требованиями ESG, таможенного регулирования, соответствия продукции и корпоративного управления.
Нужна помощь в вопросах соблюдения Регламента ЕС об обезлесении? Свяжитесь с нами.