¿Qué es el Reglamento de la UE sobre Deforestación (EUDR)?
El Reglamento de la UE sobre Deforestación (EUDR, por sus siglas en inglés) es el Reglamento (UE) 2023/1115, que establece normas destinadas a evitar que los productos vinculados a la deforestación y la degradación forestal se comercialicen en el mercado de la Unión Europea, se pongan a disposición dentro de la UE o se exporten desde ella. El reglamento se aplica a determinadas materias primas y ciertos productos derivados, entre ellos el ganado bovino, el cacao, el café, el aceite de palma, el caucho, la soja y la madera.
El EUDR exige a los operadores que introducen por primera vez productos relevantes en el mercado de la UE, o que los exportan, verificar que dichos productos están libres de deforestación, que se han producido de conformidad con la legislación aplicable en el país de producción y que cuentan con una declaración de diligencia debida cuando esta sea exigible. Los comerciantes y los operadores en fases posteriores de la cadena de suministro están sujetos a obligaciones de trazabilidad y de conservación de registros. El reglamento resulta especialmente relevante para importadores, exportadores, fabricantes, distribuidores, minoristas y grupos empresariales que procesan o comercializan las materias primas afectadas.
A efectos del EUDR, un producto se considera generalmente libre de deforestación cuando no se ha producido en tierras que hayan sufrido deforestación después del 31 de diciembre de 2020. Esta fecha límite se establece directamente en el Reglamento (UE) 2023/1115. En el caso de la madera y los productos derivados de la madera, las empresas también deben comprobar si se ha producido degradación forestal después de esa fecha.
¿Qué abarca el Reglamento de la UE sobre Deforestación?
El EUDR abarca tanto las materias primas en bruto como los productos enumerados en el Anexo I del reglamento. Según la clasificación aduanera aplicable, esto puede incluir, por ejemplo, carne de vacuno, cuero, chocolate, productos de café, productos de aceite de palma, productos de caucho, productos derivados de la soja, muebles, papel, contrachapado y otros bienes derivados de la madera. El alcance debe evaluarse en función del código exacto de la Nomenclatura Combinada y de la descripción del producto.
Los operadores obligados a presentar declaraciones de diligencia debida deben llevar a cabo dicho proceso antes de comercializar los productos relevantes en la UE o de exportarlos. Este proceso incluye recopilar información sobre el producto, identificar el país de producción, obtener datos de geolocalización de las parcelas de producción, evaluar el riesgo de incumplimiento y, cuando sea necesario, aplicar medidas de mitigación del riesgo.
La información recopilada debe permitir rastrear el producto relevante a lo largo de toda la cadena de suministro. Los datos de geolocalización constituyen un requisito central del EUDR, ya que permiten a las autoridades y a las empresas evaluar si la zona de producción puede estar asociada a la deforestación o a la degradación forestal. Los documentos aportados únicamente por los proveedores pueden no ser suficientes si no ofrecen información fiable, verificable y completa.
¿Cuándo necesita una empresa apoyo para el cumplimiento del EUDR?
Puede resultar necesario contar con asesoramiento legal cuando una empresa importa o exporta materias primas incluidas en el ámbito del reglamento, las adquiere de proveedores fuera de la Unión Europea, las transforma en productos terminados o las distribuye dentro de la UE. El reglamento también puede afectar a empresas que no importan directamente los productos, pero que actúan como comerciantes, propietarias de marcas, fabricantes o entidades de un grupo responsables del abastecimiento y del cumplimiento normativo del producto.
Se requiere especial atención cuando las cadenas de suministro incluyen varios intermediarios, pequeños productores, producción en zonas de alto riesgo o proveedores incapaces de aportar datos a nivel de parcela. Las empresas también deben revisar sus acuerdos de suministro, distribución, fabricación y logística vigentes, con el fin de determinar si las obligaciones contractuales abordan adecuadamente aspectos como la documentación exigida por el EUDR, los derechos de auditoría, la calidad de los datos, las indemnizaciones y las consecuencias del incumplimiento.
En virtud del Reglamento (UE) 2025/2650, la fecha principal de aplicación del EUDR se ha aplazado hasta el 30 de diciembre de 2026. Las microempresas y pequeñas empresas se benefician de una fecha de aplicación posterior, el 30 de junio de 2027, sujeta a las condiciones específicas establecidas en la normativa. No obstante, las empresas deben prepararse con antelación, ya que la creación de sistemas de trazabilidad y la obtención de datos de los proveedores pueden requerir un tiempo considerable.
Consultar a tiempo con un abogado especializado en el EUDR puede ayudar a detectar lagunas en la documentación de la cadena de suministro, evitar la comercialización de productos que incumplan el reglamento y reducir el riesgo de sanciones administrativas, interrupciones en las entregas, disputas contractuales y pérdidas económicas. Los Estados miembros están obligados a establecer sanciones efectivas, proporcionadas y disuasorias. El reglamento establece que las multas máximas deben ascender, como mínimo, al 4 % de la facturación anual total del operador o comerciante en el conjunto de la UE durante el ejercicio financiero anterior.
El apoyo de un despacho de abogados en materia de cumplimiento del EUDR puede incluir:
- evaluar si los productos, las transacciones y las entidades entran dentro del ámbito de aplicación del EUDR;
- revisar las cadenas de suministro, la clasificación de los productos y la documentación de trazabilidad;
- preparar o revisar los procedimientos de diligencia debida del EUDR y las políticas internas de cumplimiento;
- apoyar las evaluaciones de riesgo y las medidas de mitigación de riesgo;
- redactar y negociar cláusulas del EUDR en acuerdos de suministro, distribución y fabricación;
- asesorar sobre declaraciones de proveedores, derechos de auditoría y responsabilidad contractual;
- apoyar la comunicación con las autoridades competentes y la respuesta ante inspecciones;
- coordinar las obligaciones del EUDR con los requisitos de ESG, aduanas, cumplimiento normativo de productos y gobierno corporativo.
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