Лицензия на автомобильные перевозки в Польше: требования для иностранных перевозчиков

Лицензия на автомобильные перевозки — это административное разрешение, необходимое для осуществления деятельности автотранспортного перевозчика в соответствии с нормами ЕС и Польши. Необходимость получения польской лицензии иностранной компанией зависит прежде всего от страны её регистрации, типа и массы используемых транспортных средств, а также от того, осуществляет ли она международные перевозки, каботажные перевозки или внутренние перевозки в Польше.

Для перевозчика из ЕС Польша, как правило, не требует отдельной национальной лицензии на автомобильные перевозки только потому, что грузы забираются или доставляются на территории Польши. Однако перевозчик должен иметь действующую лицензию Сообщества ЕС, выданную компетентным органом государства-члена ЕС, в котором он зарегистрирован. Иной порядок применяется, если предприятие зарегистрировано в Польше либо перевозчик зарегистрирован за пределами ЕС.

Лицензия Сообщества ЕС в Польше: каким иностранным перевозчикам она необходима?

В соответствии с Регламентом (ЕС) № 1071/2009 предприятия, осуществляющие деятельность оператора грузовых автомобильных перевозок, должны соответствовать четырём основным требованиям: иметь реальное и постоянное место деятельности, безупречную репутацию, достаточную финансовую состоятельность и профессиональную компетентность [1]. Для международной перевозки грузов в пределах ЕС перевозчик также обязан иметь лицензию Сообщества в соответствии с Регламентом (ЕС) № 1072/2009 [2].

Таким образом, иностранная компания, зарегистрированная в другом государстве-члене ЕС, должна использовать лицензию Сообщества, выданную в стране её регистрации, при осуществлении международных перевозок в Польшу, из Польши или через её территорию. Заверенная копия лицензии должна находиться в каждом транспортном средстве и предъявляться по требованию уполномоченного инспектора [2].

Подача заявления в Польше обычно актуальна, если предприятие зарегистрировано в Польше и намерено получить разрешение на осуществление деятельности оператора автомобильных перевозок, а также лицензию Сообщества для международных грузовых автоперевозок. В Польше разрешение на осуществление деятельности оператора автомобильных перевозок, как правило, выдаёт староста по месту нахождения зарегистрированного офиса предприятия, а лицензию Сообщества выдаёт Генеральный инспектор автомобильного транспорта (Główny Inspektor Transportu Drogowego, GITD) [3][4].

Лицензия на перевозки для иностранной компании в Польше: решающим фактором является место осуществления деятельности

Иностранной компании следует оценить, соответствует ли её планируемая структура требованиям к реальному и постоянному месту деятельности в Польше. Одного зарегистрированного адреса недостаточно. Предприятие должно располагать помещениями, иметь доступ к необходимой документации, транспортные средства в своём распоряжении и реальное операционное присутствие в соответствии со статьёй 5 Регламента (ЕС) № 1071/2009 [1].

Правовую структуру следует оценить до начала деятельности. Использование польской дочерней компании, филиала или логистической базы без надлежащего распределения лицензий, управления транспортом и документации на транспортные средства может привести к административным штрафам и приостановке деятельности.

Требования к перевозчику: безупречная репутация и финансовая состоятельность

Если требуется польское разрешение, предприятие должно назначить управляющего транспортом, имеющего действительную и постоянную связь с компанией. Управляющий транспортом должен иметь сертификат профессиональной компетентности. Сертификат, выданный другим государством-членом ЕС, признаётся в соответствии с правилами ЕС при условии проверки его действительности [1].

Безупречная репутация оценивается, в частности, с учётом судимостей или санкций, связанных с коммерческим правом, неплатёжеспособностью, условиями оплаты и труда, дорожным движением, профессиональной ответственностью, торговлей людьми и наркотиками. Компетентный орган также может рассматривать наиболее серьёзные нарушения, перечисленные в Приложении IV к Регламенту (ЕС) № 1071/2009, включая нарушения, касающиеся режима труда и отдыха водителей, рабочего времени, тахографов, технической исправности транспортных средств и доступа к рынку грузовых автомобильных перевозок [1].

Финансовая состоятельность обычно должна составлять не менее 9 000 евро для первого используемого транспортного средства и 5 000 евро для каждого дополнительного транспортного средства. Для транспортных средств или составов транспортных средств с допустимой полной массой более 2,5 тонны, но не более 3,5 тонны, используемых исключительно для международных перевозок, установлены суммы в размере 900 евро для первого транспортного средства и 500 евро для каждого дополнительного транспортного средства [1]. Подтверждением могут служить заверенная годовая отчётность, банковская гарантия или страхование, включая страхование профессиональной ответственности.

Лицензия для лёгких коммерческих автомобилей в Польше: порог 2,5 тонны

С 21 мая 2022 года требования ЕС к лицензированию также применяются к операторам, использующим лёгкие коммерческие автомобили массой более 2,5 тонны, но не более 3,5 тонны, для международных грузовых перевозок за плату или по найму. Это особенно важно для курьерских компаний, предприятий электронной коммерции и служб доставки «последней мили», использующих фургоны при пересечении польской границы.

Следует чётко разграничивать следующие предусмотренные законом исключения согласно статье 3(2) польского Закона об автомобильном транспорте [3]:

1. Некоммерческие автомобильные перевозки пассажиров транспортными средствами, предназначенными для перевозки не более девяти человек, включая водителя.
2. Некоммерческие автомобильные перевозки грузов транспортными средствами или составами транспортных средств с допустимой полной массой не более 3,5 тонны.
3. Внутренние автомобильные перевозки грузов транспортными средствами с допустимой полной массой не более 3,5 тонны, а также составами транспортных средств, состоящими из автомобиля с допустимой полной массой не более 3,5 тонны и прицепа или полуприцепа.

Эти исключения не отменяют обязанность получить лицензию ЕС для международных коммерческих перевозок с использованием транспортных средств массой более 2,5 тонны. Прежде чем ссылаться на освобождение, необходимо проанализировать фактические обстоятельства, маршрут и договорную модель перевозки.

Каботажные перевозки в Польше и перевозчики из третьих стран

Перевозчик из ЕС может осуществлять каботажные перевозки в Польше только в пределах, установленных Регламентом (ЕС) № 1072/2009. После международной перевозки в Польшу, как правило, допускается выполнить до трёх каботажных операций в течение семи дней после последней разгрузки в рамках этой международной перевозки. До выполнения тем же транспортным средством новых каботажных операций в том же государстве-члене ЕС действует четырёхдневный период ожидания [2]. Транспортная документация должна подтверждать соблюдение этих условий.

Перевозчики, зарегистрированные за пределами ЕС, не могут использовать лицензию Сообщества ЕС. Их доступ к польскому рынку зависит от применимых двусторонних соглашений, механизмов ЕС, разрешений ЕКМТ или иных разрешений, требуемых для конкретной транспортной операции. Правовой статус зависит от страны регистрации перевозчика, страны регистрации транспортного средства и маршрута перевозки.

Заявление на лицензию GITD: практическая подготовка

Заявление на получение лицензии Сообщества, подаваемое Генеральному инспектору автомобильного транспорта, следует подготовить вместе с подтверждающими корпоративными, финансовыми и операционными документами. Типичный пакет документов включает регистрационные документы, подтверждение места осуществления деятельности, документы на транспортные средства, сертификат управляющего транспортом, декларации о безупречной репутации и подтверждения финансовой состоятельности. Документы, выданные за рубежом, могут потребовать присяжного перевода на польский язык, а в зависимости от страны происхождения и вида документа — легализации или апостиля.

Неполный комплект документов может задержать выход на рынок. Более того, осуществление перевозок без необходимого разрешения может повлечь штрафы и, если это применимо, запрет на дальнейшие перевозки до выполнения соответствующих требований законодательства.

Данный материал носит исключительно информационный характер и не является юридической консультацией. Чтобы оценить риски, связанные с лицензированием, каботажем и соблюдением требований в конкретной транспортной модели, свяжитесь с Lawyersinpoland.com by Kopeć & Zaborowski до начала деятельности.

FAQ — лицензия на автомобильные перевозки в Польше

Нужна ли перевозчику из ЕС отдельная польская лицензия на автомобильные перевозки?

Обычно нет. Перевозчик из ЕС, зарегистрированный в другом государстве-члене, может использовать действующую лицензию Сообщества для международных перевозок, связанных с Польшей. Польское разрешение и лицензия Сообщества могут потребоваться, если предприятие зарегистрировано в Польше.

Что такое лицензия Сообщества в Польше?

Лицензия Сообщества — это разрешение ЕС, позволяющее отвечающему требованиям оператору грузовых автомобильных перевозок выполнять международные перевозки грузов в пределах ЕС. Перевозчик, зарегистрированный в Польше, получает её у Генерального инспектора автомобильного транспорта.

Нужна ли лицензия на перевозки для фургонов в Польше?

При международных коммерческих перевозках операторы, использующие транспортные средства массой более 2,5 тонны, но не более 3,5 тонны, подпадают под правила ЕС о лицензировании операторов. Внутренние перевозки могут регулироваться иначе в соответствии с польским Законом об автомобильном транспорте.

Какие требования предъявляются к управляющему транспортом?

Управляющий транспортом должен обладать профессиональной компетентностью, безупречной репутацией и иметь реальную, постоянную связь с транспортной деятельностью перевозчика. Это лицо должно фактически управлять транспортными операциями, а не выполнять исключительно формальную функцию.

Может ли иностранный перевозчик осуществлять каботажные перевозки в Польше?

Да, но только в пределах, установленных Регламентом (ЕС) № 1072/2009. Перевозчик должен соблюдать применимые количественные, временные и документальные требования.

Каковы требования к финансовой состоятельности для получения польской транспортной лицензии?

Стандартный порог составляет 9 000 евро для первого транспортного средства и 5 000 евро для каждого дополнительного. Для некоторых лёгких коммерческих автомобилей, используемых исключительно для международных перевозок, применяются более низкие пороги.

Библиография

[1] Регламент (ЕС) № 1071/2009 Европейского парламента и Совета от 21 октября 2009 года, устанавливающий общие правила в отношении условий, которые необходимо соблюдать для осуществления деятельности оператора автомобильных перевозок, с изменениями, в том числе внесёнными Регламентом (ЕС) 2020/1055.

[2] Регламент (ЕС) № 1072/2009 Европейского парламента и Совета от 21 октября 2009 года об общих правилах доступа к рынку международных грузовых автомобильных перевозок, с изменениями, в том числе внесёнными Регламентом (ЕС) 2020/1055.

[3] Польский Закон от 6 сентября 2001 года об автомобильном транспорте (Ustawa o transporcie drogowym), сводный текст которого доступен в Польской интернет-системе правовых актов (ISAP).

[4] Генеральная инспекция автомобильного транспорта (GITD): официальная информация о лицензиях Сообщества и разрешениях на международные автомобильные перевозки.