Licencia de transporte por carretera en Polonia: requisitos para transportistas extranjeros

Una licencia de transporte por carretera en Polonia es una autorización administrativa necesaria para operar como transportista de mercancías por carretera conforme a la normativa de transporte de la UE y de Polonia. La necesidad de que una empresa extranjera obtenga una licencia polaca depende principalmente de su país de establecimiento, del tipo y peso de los vehículos utilizados y de si realiza transporte internacional, cabotaje u operaciones nacionales en Polonia.

Por lo general, un transportista de la UE no necesita una licencia nacional polaca independiente únicamente por recoger o entregar mercancías en Polonia. Sin embargo, debe disponer de una licencia comunitaria de la UE válida, expedida por la autoridad competente del Estado miembro en el que está establecido. El análisis es distinto cuando la empresa está establecida en Polonia o cuando el transportista está establecido fuera de la UE.

Licencia comunitaria en Polonia: ¿qué transportistas extranjeros la necesitan?

De conformidad con el Reglamento (CE) n.º 1071/2009, las empresas que ejercen la profesión de transportista por carretera deben cumplir cuatro requisitos fundamentales: establecimiento efectivo y estable, honorabilidad, capacidad financiera y competencia profesional [1]. Para el transporte internacional de mercancías dentro de la UE, el transportista también debe contar con una licencia comunitaria conforme al Reglamento (CE) n.º 1072/2009 [2].

Por tanto, una empresa extranjera establecida en otro Estado miembro de la UE debe utilizar la licencia comunitaria expedida en su país de origen para realizar transporte internacional hacia Polonia, desde Polonia o a través de su territorio. Debe llevarse a bordo de cada vehículo una copia certificada conforme de la licencia y presentarse a requerimiento de un agente de inspección autorizado [2].

La solicitud en Polonia suele ser relevante cuando la empresa está establecida en el país y pretende obtener autorización para ejercer la profesión de transportista por carretera, así como una licencia comunitaria para el transporte internacional de mercancías por carretera. En Polonia, la autorización para ejercer la profesión de transportista por carretera suele ser expedida por el starosta competente según el domicilio social de la empresa, mientras que la licencia comunitaria es expedida por la Inspección General de Transporte por Carretera (Główny Inspektor Transportu Drogowego, GITD) [3][4].

Licencia de transporte para empresas extranjeras en Polonia: el establecimiento es determinante

Una empresa extranjera debe evaluar si su estructura prevista cumple los requisitos de un establecimiento real y estable en Polonia. Una dirección registrada por sí sola no es suficiente. La empresa debe disponer de instalaciones, acceso a la documentación pertinente, vehículos a su disposición y una presencia operativa efectiva conforme al artículo 5 del Reglamento (CE) n.º 1071/2009 [1].

La estructura jurídica debe analizarse antes de iniciar las operaciones. Utilizar una filial polaca, una sucursal o una base logística sin asignar correctamente las licencias, la gestión del transporte y la documentación de los vehículos puede exponer a la empresa a sanciones administrativas e interrupciones operativas.

Requisitos de honorabilidad y capacidad financiera del transportista

Cuando se requiera una autorización polaca, la empresa deberá designar a un gestor de transporte con una relación real y permanente con el negocio. El gestor de transporte debe poseer un certificado de competencia profesional. Un certificado expedido por otro Estado miembro de la UE se reconoce conforme a la normativa europea, siempre que se verifique su validez [1].

La honorabilidad se evalúa, en particular, a la luz de condenas o sanciones relacionadas con el Derecho mercantil, la insolvencia, las condiciones salariales y laborales, la circulación vial, la responsabilidad profesional, la trata de personas y las drogas. La autoridad competente también puede examinar las infracciones más graves enumeradas en el anexo IV del Reglamento (CE) n.º 1071/2009, incluidas las infracciones relativas a los tiempos de conducción, el tiempo de trabajo, los tacógrafos, la seguridad técnica de los vehículos y el acceso al mercado del transporte de mercancías por carretera [1].

La capacidad financiera debe ascender normalmente, como mínimo, a 9.000 EUR para el primer vehículo utilizado y a 5.000 EUR por cada vehículo adicional. Para los vehículos o conjuntos de vehículos con una masa máxima autorizada superior a 2,5 toneladas pero no superior a 3,5 toneladas, utilizados exclusivamente para transporte internacional, los importes son de 900 EUR para el primer vehículo y de 500 EUR por cada vehículo adicional [1]. Las pruebas pueden incluir cuentas anuales certificadas, una garantía bancaria o un seguro, incluido un seguro de responsabilidad profesional.

Licencia para vehículos comerciales ligeros en Polonia: el umbral de 2,5 toneladas

Desde el 21 de mayo de 2022, los requisitos de autorización de la UE también se aplican a los operadores que utilizan vehículos comerciales ligeros de más de 2,5 toneladas y hasta 3,5 toneladas para el transporte internacional de mercancías por cuenta ajena. Esto resulta especialmente relevante para empresas de mensajería, comercio electrónico y reparto de última milla que utilizan furgonetas a través de la frontera polaca.

Deben distinguirse cuidadosamente las siguientes excepciones legales previstas en el artículo 3, apartado 2, de la Ley polaca de Transporte por Carretera [3]:

1. El transporte no comercial de personas por carretera utilizando vehículos diseñados para transportar un máximo de nueve personas, incluido el conductor.
2. El transporte no comercial de mercancías por carretera utilizando vehículos o conjuntos de vehículos con una masa máxima autorizada no superior a 3,5 toneladas.
3. El transporte nacional de mercancías por carretera utilizando vehículos con una masa máxima autorizada no superior a 3,5 toneladas, así como conjuntos de vehículos compuestos por un vehículo a motor con una masa máxima autorizada no superior a 3,5 toneladas y un remolque o semirremolque.

Estas excepciones no eliminan la obligación de contar con una licencia de la UE para el transporte comercial internacional realizado con vehículos de más de 2,5 toneladas. Las circunstancias concretas, la ruta y el modelo contractual deben revisarse antes de invocar una exención.

Cabotaje en Polonia y transportistas de terceros países

Un transportista de la UE puede realizar cabotaje en Polonia únicamente dentro de los límites establecidos por el Reglamento (CE) n.º 1072/2009. Tras un transporte internacional de entrada, pueden realizarse, por regla general, hasta tres operaciones de cabotaje en un plazo de siete días desde la última descarga efectuada en dicho transporte de entrada. Antes de que el mismo vehículo pueda realizar nuevas operaciones de cabotaje en el mismo Estado miembro, se aplica un período de espera de cuatro días [2]. La documentación de transporte debe demostrar el cumplimiento de estas condiciones.

Los transportistas establecidos fuera de la UE no pueden basarse en una licencia comunitaria de la UE. Su acceso al mercado polaco depende de los acuerdos bilaterales aplicables, los acuerdos de la UE, las licencias CEMT u otros permisos exigidos para la operación de transporte concreta. La situación jurídica depende del país de establecimiento del transportista, del país de matriculación del vehículo y de la ruta.

Solicitud de licencia ante la GITD: preparación práctica

Una solicitud de licencia comunitaria presentada ante la Inspección General de Transporte por Carretera debe prepararse con documentación corporativa, financiera y operativa de respaldo. Las pruebas habituales incluyen documentos de registro, prueba de establecimiento, documentos relativos a los vehículos, el certificado del gestor de transporte, declaraciones sobre honorabilidad y pruebas de capacidad financiera. Los documentos expedidos en el extranjero pueden requerir una traducción jurada al polaco y, según el país de origen y el tipo de documento, legalización o apostilla.

La documentación incompleta puede retrasar la entrada en el mercado. Más importante aún, operar sin la autorización exigida puede dar lugar a multas y, cuando corresponda, a la prohibición de continuar el transporte hasta que se cumplan los requisitos legales pertinentes.

Este material tiene carácter informativo y no constituye asesoramiento jurídico. Para evaluar los riesgos de licencias, cabotaje y cumplimiento normativo en un modelo de transporte específico, contacte con Lawyersinpoland.com by Kopeć & Zaborowski antes de iniciar sus operaciones.

FAQ – licencia de transporte por carretera en Polonia

¿Un transportista de la UE necesita una licencia polaca de transporte por carretera independiente?

Normalmente, no. Un transportista de la UE establecido en otro Estado miembro puede utilizar su licencia comunitaria válida para el transporte internacional que implique a Polonia. Puede requerirse una autorización polaca y una licencia comunitaria cuando la empresa esté establecida en Polonia.

¿Qué es una licencia comunitaria en Polonia?

Una licencia comunitaria es una autorización de la UE que permite a un operador de transporte de mercancías por carretera que cumpla los requisitos realizar transporte internacional de mercancías dentro de la UE. Un transportista establecido en Polonia la obtiene de la Inspección General de Transporte por Carretera.

¿Las furgonetas necesitan una licencia de transporte en Polonia?

Para el transporte comercial internacional, los operadores que utilizan vehículos de más de 2,5 toneladas y hasta 3,5 toneladas están sujetos a las normas de autorización de operadores de la UE. Las operaciones nacionales pueden recibir un tratamiento diferente en virtud de la Ley polaca de Transporte por Carretera.

¿Qué se exige a un gestor de transporte?

El gestor de transporte debe contar con competencia profesional, honorabilidad y una relación real y permanente con las actividades de transporte del transportista. Esta persona debe gestionar efectivamente las operaciones de transporte y no actuar únicamente de forma formal.

¿Puede un transportista extranjero realizar cabotaje en Polonia?

Sí, pero únicamente dentro de los límites del Reglamento (CE) n.º 1072/2009. El transportista debe cumplir los requisitos aplicables en materia de número de operaciones, plazos y documentación.

¿Cuáles son los requisitos de capacidad financiera para una licencia de transporte polaca?

El umbral estándar es de 9.000 EUR para el primer vehículo y de 5.000 EUR por cada vehículo adicional. Se aplican umbrales inferiores a determinados vehículos comerciales ligeros utilizados exclusivamente para transporte internacional.

Bibliografía

[1] Reglamento (CE) n.º 1071/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de octubre de 2009, por el que se establecen las normas comunes relativas a las condiciones que han de cumplirse para el ejercicio de la profesión de transportista por carretera, en su versión modificada, incluida la modificación introducida por el Reglamento (UE) 2020/1055.

[2] Reglamento (CE) n.º 1072/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de octubre de 2009, por el que se establecen normas comunes de acceso al mercado del transporte internacional de mercancías por carretera, en su versión modificada, incluida la modificación introducida por el Reglamento (UE) 2020/1055.

[3] Ley polaca de 6 de septiembre de 2001 sobre el Transporte por Carretera (Ustawa o transporcie drogowym), cuyo texto consolidado está disponible a través del Sistema de Información Jurídica de Internet de Polonia (ISAP).

[4] Inspección General de Transporte por Carretera (GITD), información oficial sobre licencias comunitarias y permisos para el transporte internacional por carretera.