РОП на упаковку в Польше: обязанности производителей и онлайн-продавцов

Расширенная ответственность производителя за упаковку (РОП) в Польше — это правовая система, в рамках которой компании, выпускающие упакованные товары на польский рынок, обязаны обеспечивать достижение установленных законом уровней переработки отходов упаковки и финансировать связанные с этим обязательства. Эти правила распространяются не только на польских производителей и импортёров, но также могут затрагивать иностранные компании, которые напрямую продают товары покупателям в Польше через интернет-магазины и маркетплейсы.

Для международного бизнеса соблюдение требований к упаковке — не только экологический вопрос. Неправильное определение роли компании, отсутствие регистрации или недостоверная отчётность могут привести к обязанности уплаты продуктового сбора, административным штрафам, перебоям в каналах продаж и репутационным рискам. Lawyersinpoland.com от Kopeć & Zaborowski помогает компаниям оценивать польские нормативные обязанности, связанные с выходом на рынок, моделями дистрибуции и текущим соблюдением требований законодательства.

На кого распространяются обязанности РОП на упаковку в Польше?

Основным польским нормативным актом является Закон от 13 июня 2013 года об управлении упаковкой и отходами упаковки. Он возлагает обязанности на предпринимателя, вводящего продукцию в упаковке на территорию Польши. На практике к таким субъектам может относиться компания, которая:

• производит и продаёт упакованные товары в Польше;
• импортирует упакованную продукцию из-за пределов Европейского союза;
• приобретает упакованные товары из другого государства — члена ЕС и вводит их на польский рынок;
• упаковывает товары под собственным брендом или поручает упаковку товаров третьему лицу;
• продаёт упакованные товары через интернет польским потребителям или корпоративным клиентам.

Правовая оценка зависит от фактической цепочки поставок. Иностранный онлайн-продавец может считаться субъектом, вводящим продукцию в упаковке, если он отправляет товары из другой страны непосредственно покупателям в Польше. Использование польского маркетплейса, фулфилмент-оператора или курьерской службы не означает автоматической передачи обязанностей РОП на упаковку такому поставщику услуг.

Поэтому условия договоров должны соответствовать фактическому движению товаров, условиям перехода права собственности, таможенной документации, выставлению счетов и брендингу. В одной модели дистрибьютор может иметь ограниченные обязанности, а в другой — стать субъектом, ответственным за соблюдение требований к упаковке.

Требования к регистрации упаковки в реестре BDO

Компании, подпадающие под режим регулирования упаковки, как правило, должны быть внесены в реестр BDO — Базу данных о продукции и упаковке, а также об обращении с отходами. Обязанность регистрации основана на статье 50 части 1 Закона от 14 декабря 2012 года об отходах. Соответствующая запись в реестре должна быть получена до начала деятельности, которая влечёт обязанность регистрации.

Регистрационный номер BDO необходимо указывать в документах, связанных с соответствующей предпринимательской деятельностью, включая счета-фактуры и иные документы, указанные в статье 63 Закона об отходах. Компании также обязаны вести учёт массы и видов упаковки, введённой на рынок, а при необходимости — отходов упаковки, управляемых в рамках их системы.

Годовая отчётность подаётся в электронном виде через BDO. Стандартный срок подачи отчёта за предыдущий календарный год — 15 марта, согласно статье 73 части 1 Закона об отходах. Недостоверные данные о весе, несогласованная классификация товаров или отсутствие подтверждающей документации могут повлиять как на точность отчётности, так и на расчёт установленных законом обязательств.

Переработка отходов и продуктовый сбор за упаковку в Польше

Субъекты, вводящие продукцию в упаковке, обязаны достигать установленных законом уровней переработки отходов упаковки. Эти обязательства могут исполняться самостоятельно либо, в предусмотренных законом рамках, передаваться уполномоченной организации по возврату и переработке упаковки. Такое соглашение следует надлежащим образом документировать и тщательно проверять, особенно если иностранный продавец полагается на польского поставщика услуг.

Если требуемые уровни переработки не достигнуты, может возникнуть обязанность уплаты продуктового сбора. Расчёт продуктового сбора зависит от типа и массы упаковки, а также от недостижения применимого установленного уровня. Ставки определены Постановлением Министра окружающей среды от 16 декабря 2014 года о ставках продуктового сбора за упаковку.

Уплата сбора не заменяет планирование соблюдения требований. Она может сопровождаться обязанностями по отчётности и привлечь внимание органов экологического надзора. Для крупных розничных продавцов и производителей финансовые последствия могут быстро увеличиваться, если данные об упаковке не собирались на уровне отдельных товаров.

Три исключения и ограничения, требующие тщательного толкования

1. Порог в 1 Мг не является общим освобождением от РОП. Предприниматель, который вводит не более 1 Мг упаковки в течение календарного года, потенциально может воспользоваться помощью de minimis в форме освобождения от продуктового сбора. Этот механизм регулируется статьёй 22 Закона об упаковке. Однако он не отменяет автоматически обязанности по регистрации в BDO, ведению учёта или подаче отчётности.
2. Продажи B2B не исключаются автоматически. Упаковка, используемая для товаров, поставляемых профессиональным клиентам, также может подпадать под польский режим регулирования упаковки. Решающее значение имеет факт ввода упакованной продукции на польский рынок, а не то, является ли покупатель потребителем.
3. Экспорт не отменяет автоматически все обязанности. Порядок учёта товаров, которые впоследствии экспортируются или поставляются в пределах ЕС, зависит от структуры сделки и имеющихся доказательств. Компании должны хранить транспортную, таможенную и торговую документацию, достаточную для подтверждения принятой модели соблюдения требований.

Залоговая система в Польше и обязанности в отношении упаковки

Залоговая система в Польше начала действовать 1 октября 2025 года. Она охватывает отдельные виды упаковки для напитков: одноразовые ПЭТ-бутылки объёмом до 3 литров, металлические банки объёмом до 1 литра и многоразовые стеклянные бутылки объёмом до 1,5 литра. Правовой основой является Закон от 13 июня 2013 года об управлении упаковкой и отходами упаковки с внесёнными изменениями.

Польская залоговая система существует отдельно от более широкого режима РОП на упаковку, хотя эти системы пересекаются в коммерческом и операционном аспектах. Компании, вводящие напитки в упаковке, подпадающей под действие системы, должны обеспечивать функционирование залоговой системы — как правило, путём заключения договора как минимум с одним оператором системы. Они также обязаны надлежащим образом маркировать соответствующую упаковку и выполнять применимые обязанности по финансированию и отчётности.

Для онлайн-продавцов это может иметь значение при трансграничной продаже напитков польским покупателям. Практические обязанности зависят от категории товара, формата упаковки и роли компании во вводе напитка на польский рынок.

Регламент PPWR об упаковке в 2026 году и соблюдение требований в Польше

Регламент (ЕС) 2025/40 об упаковке и отходах упаковки, обычно называемый PPWR, вступил в силу 11 февраля 2025 года и в целом будет применяться с 12 августа 2026 года. Будучи регламентом ЕС, он будет применяться в Польше напрямую, хотя национальные правила сохранят значение в таких областях, как регистрация, системы сбора отходов, контроль соблюдения требований и сборы.

PPWR вводит обширные требования, касающиеся минимизации упаковки, пригодности к переработке, содержания переработанных материалов, маркировки и систем повторного использования. Компании, продающие товары в Польше, не должны исходить из того, что действующие механизмы соблюдения польских требований будут достаточны после августа 2026 года. Дизайн продукции, договоры с поставщиками, спецификации упаковки и системы обработки данных могут потребовать изменений задолго до этой даты.

Практические приоритеты соблюдения требований для иностранных онлайн-продавцов

Обязанности РОП иностранных онлайн-продавцов следует проанализировать до запуска продаж в Польше. Практическая проверка обычно включает:

• анализ маршрута товаров от производителя до польского покупателя;
• определение субъекта, вводящего упакованные товары на польский рынок;
• установление обязанностей по регистрации в BDO и ежегодной отчётности;
• сбор достоверных данных от поставщиков о весе и материалах упаковки;
• оценку рисков, связанных с продуктовым сбором, и соглашений с организациями по возврату упаковки;
• проверку применимости правил залоговой системы к напиткам;
• подготовку к требованиям PPWR, которые в целом применяются с 12 августа 2026 года.

Этот материал носит информационный характер и не является юридической консультацией. Обязанности в отношении упаковки зависят от фактической модели деятельности, ассортимента продукции и текущего состояния законодательства. Для целевой оценки соблюдения польских требований к упаковке компании могут ознакомиться с юридическими услугами фирмы до начала или расширения продаж.

Чтобы получить помощь по вопросам РОП на упаковку в Польше, регистрации BDO или соблюдения требований при онлайн-продажах, свяжитесь с нами.

FAQ — РОП на упаковку в Польше

Нужна ли иностранному онлайн-продавцу регистрация в BDO?

Возможно, да. Иностранному продавцу может потребоваться регистрация в BDO, если он вводит упакованные товары на польский рынок. Ответ зависит от цепочки поставок, а также юридической и коммерческой роли продавца.

Несут ли операторы маркетплейсов ответственность за РОП на упаковку в Польше?

Не автоматически. Маркетплейс может предоставлять техническую инфраструктуру для продаж, в то время как продавец остаётся ответственным за упаковку, введённую на польский рынок. Договорные условия следует сопоставлять с фактическим движением товаров.

Что такое продуктовый сбор за упаковку в Польше?

Продуктовый сбор уплачивается, если не достигнуты установленные законом уровни переработки. Его размер зависит от материала и массы упаковки, применимых уровней переработки и установленных законом ставок сбора.

Отменяет ли порог в 1 Мг все обязанности в отношении упаковки?

Нет. Этот порог может позволить предпринимателю, отвечающему установленным условиям, получить помощь de minimis в форме освобождения от продуктового сбора в соответствии со статьёй 22 Закона об упаковке. Однако он не отменяет автоматически требования к регистрации, ведению учёта или отчётности.

Распространяется ли польская залоговая система на всю упаковку?

Нет. Она применяется только к определённой таре для напитков: отдельным ПЭТ-бутылкам, металлическим банкам и многоразовым стеклянным бутылкам в пределах установленных законом объёмов. Остальная упаковка продолжает подпадать под общий режим РОП.

Когда PPWR применяется в Польше?

Регламент (ЕС) 2025/40 в целом применяется с 12 августа 2026 года. Для некоторых обязанностей предусмотрены иные сроки внедрения, поэтому компаниям следует оценить конкретное требование, применимое к их упаковке.

Библиография

[1] Закон от 13 июня 2013 года об управлении упаковкой и отходами упаковки, сводный текст: Dz.U. 2024, поз. 927, с изменениями.

[2] Закон от 14 декабря 2012 года об отходах, сводный текст: Dz.U. 2023, поз. 1587, с изменениями.

[3] Закон от 13 июля 2023 года о внесении изменений в Закон об управлении упаковкой и отходами упаковки, а также некоторые другие законы, Dz.U. 2023, поз. 1852.

[4] Постановление Министра окружающей среды от 16 декабря 2014 года о ставках продуктового сбора за упаковку, Dz.U. 2014, поз. 1972.

[5] Регламент (ЕС) 2025/40 Европейского парламента и Совета от 19 декабря 2024 года об упаковке и отходах упаковки, вносящий изменения в Регламент (ЕС) 2019/1020 и Директиву (ЕС) 2019/904, а также отменяющий Директиву 94/62/EC.