Ley Europea de Accesibilidad en Polonia: obligaciones para los negocios online

La Ley Europea de Accesibilidad en Polonia es el marco normativo que exige que determinados servicios y productos digitales destinados a consumidores sean accesibles para las personas con discapacidad. La Ley de 26 de abril de 2024 sobre la garantía del cumplimiento de los requisitos de accesibilidad de determinados productos y servicios por parte de los operadores económicos (ustawa o zapewnianiu spełniania wymagań dostępności niektórych produktów i usług przez podmioty gospodarcze) entró en vigor el 28 de junio de 2025, fecha a partir de la cual son aplicables los requisitos de accesibilidad. La Ley incorpora la Directiva (UE) 2019/882, conocida habitualmente como la Ley Europea de Accesibilidad o EAA [1][2].

Para los negocios online, la cuestión principal es determinar si un sitio web, una aplicación móvil o un canal de venta digital se considera un servicio de comercio electrónico. Las normas son especialmente relevantes cuando una plataforma online permite a los consumidores celebrar contratos de productos o servicios.

¿Qué negocios online deben cumplir los requisitos de la EAA en Polonia?

El régimen polaco de la EAA cubre los servicios de comercio electrónico prestados a consumidores. De conformidad con el artículo 3, apartado 30, de la Directiva (UE) 2019/882, un servicio de comercio electrónico es un servicio prestado a distancia, a través de sitios web y servicios basados en dispositivos móviles, por medios electrónicos y a petición individual de un consumidor, con el objetivo de celebrar un contrato de consumo [2].

En la práctica, los requisitos de accesibilidad para el comercio electrónico en Polonia pueden aplicarse a:

• tiendas online que venden productos directamente a consumidores;
• sistemas online de reserva y contratación;
• marketplaces que facilitan las compras de los consumidores;
• plataformas de suscripción con procesos de contratación online;
• sitios web que ofrecen servicios digitales de pago a consumidores;
• aplicaciones móviles mediante las cuales los consumidores pueden consultar, contratar, pagar o gestionar servicios sujetos a contratos de consumo.

Un sitio web que se limite a presentar una oferta empresarial y no permita a los consumidores celebrar contratos puede quedar fuera de la categoría específica de servicio de comercio electrónico. No obstante, la evaluación jurídica depende de las funciones reales del sitio web, del recorrido del cliente y del modelo contractual. Una plataforma nominalmente B2B también puede estar incluida si, en la práctica, presta servicios a consumidores.

Cumplimiento de la EAA para tiendas online: obligaciones prácticas de accesibilidad

De acuerdo con la Ley polaca y el anexo I de la Directiva (UE) 2019/882, los prestadores de servicios deben garantizar que sus servicios estén diseñados y se presten de forma que las personas con discapacidad puedan percibirlos, manejarlos, comprenderlos y utilizarlos eficazmente [1][2].

Para una tienda online, esto normalmente afecta a todo el proceso de compra y no solo a la página de inicio. Entre los elementos relevantes se incluyen la búsqueda de productos, la navegación por categorías, las descripciones de productos, el carrito de compra, el registro de cuentas, el proceso de pago, las interfaces de pago, los mensajes de confirmación y los canales de atención al cliente.

Principales áreas técnicas y de contenido

• Navegación mediante teclado sin necesidad de utilizar un ratón.
• Estructura clara de las páginas y campos de formulario correctamente etiquetados.
• Texto alternativo para imágenes significativas y contenidos no textuales.
• Contraste suficiente entre textos, iconos y fondos.
• Subtítulos u otras alternativas accesibles para materiales audiovisuales cuando sean necesarios.
• Mensajes de error que identifiquen el problema y proporcionen instrucciones comprensibles.
• Compatibilidad con tecnologías de asistencia, incluidos los lectores de pantalla.
• Información accesible sobre condiciones generales, entrega, pago, reclamaciones y derecho de desistimiento.

La conformidad técnica con normas reconocidas, entre ellas EN 301 549 y las Pautas de Accesibilidad para el Contenido Web (WCAG), puede ayudar a demostrar la debida diligencia [4]. Sin embargo, no acredita automáticamente el cumplimiento ni elimina el riesgo legal. La evaluación debe tener en cuenta los requisitos legales y el servicio específico prestado.

Declaración de accesibilidad para sitios web en Polonia: ¿es obligatoria para las empresas privadas?

Por regla general, las tiendas online privadas no están obligadas a publicar una declaración de accesibilidad únicamente por estar sujetas a la EAA. La obligación formal de publicar una declaración de accesibilidad surge principalmente en virtud de la Ley de 4 de abril de 2019 sobre accesibilidad digital de los sitios web y aplicaciones móviles de entidades públicas, en particular de su artículo 10 [3].

Sin embargo, los prestadores de servicios cubiertos por la legislación polaca de la EAA deben proporcionar información sobre el servicio y explicar cómo cumple los requisitos de accesibilidad aplicables en sus condiciones generales o en un documento equivalente. Esta obligación no debe confundirse con la declaración formal de accesibilidad exigida a las entidades públicas.

No obstante, una declaración de accesibilidad puede ser útil desde el punto de vista comercial y operativo. Puede explicar el estándar de accesibilidad aplicado, identificar limitaciones conocidas, facilitar datos de contacto para comunicar barreras y describir vías de acceso alternativas. Esta declaración debe ser exacta. Una declaración genérica que no se corresponda con el funcionamiento real del sitio web puede aumentar los riesgos para los consumidores, la reputación de la empresa y el cumplimiento normativo.

Exención para microempresas en virtud de la Ley de Accesibilidad y otras excepciones

La legislación contempla tres excepciones importantes. Deben interpretarse de forma restrictiva y documentarse cuidadosamente:

• Las microempresas que prestan servicios están exentas de los requisitos de accesibilidad.
• Los requisitos de accesibilidad no se aplican cuando su cumplimiento exija una modificación fundamental de la naturaleza básica del producto o servicio.
• Los requisitos de accesibilidad no se aplican cuando su cumplimiento suponga una carga desproporcionada para el operador económico.

La exención para microempresas se aplica a los prestadores de servicios, pero no automáticamente a todas las empresas o productos. Conforme al artículo 3, apartado 23, de la Directiva (UE) 2019/882, una microempresa emplea a menos de 10 personas y tiene un volumen de negocios anual que no supera los 2 millones de euros o un balance general anual que no supera los 2 millones de euros [2].

La evaluación de una modificación fundamental o una carga desproporcionada requiere un análisis individual. El artículo 14 de la Directiva, junto con el anexo VI, exige considerar factores como el tamaño, los recursos y la naturaleza del operador, los costes y beneficios estimados, así como la frecuencia y duración previsibles de uso [2]. La evaluación debe conservarse por escrito. No puede utilizarse como una justificación general para aplazar la adopción de medidas correctoras.

Supervisión de PFRON y sanciones por incumplir los requisitos de accesibilidad en Polonia

El Presidente del Consejo de Administración de PFRON, el Fondo Estatal para la Rehabilitación de las Personas con Discapacidad, desempeña una función central en la supervisión de los servicios regulados por la Ley polaca, mientras que los productos están supervisados por las autoridades competentes de vigilancia del mercado. La ejecución de la normativa puede incluir solicitudes de información, verificaciones de cumplimiento, órdenes para adoptar medidas correctoras y procedimientos administrativos [1].

Si la infracción no se subsana, podrá imponerse una sanción económica mediante decisión administrativa. La sanción puede alcanzar hasta diez veces el salario mensual medio de la economía nacional del año anterior, pero no puede superar el 10 % del volumen de negocios del operador en el ejercicio fiscal anterior. Al determinar su importe, la autoridad tiene en cuenta el alcance y la gravedad de la infracción, el número de productos o servicios no conformes y el número de personas afectadas [1].

Para las empresas, las consecuencias van más allá de una multa. Un proceso de pago online inaccesible puede provocar pérdidas de ventas, reclamaciones de consumidores, conflictos contractuales con socios comerciales, costes adicionales de corrección y daños reputacionales. Cuando los fallos de accesibilidad afectan a un servicio de consumo con un alto volumen de usuarios, los trabajos correctores también pueden interrumpir la continuidad del negocio durante un periodo crítico de ventas.

Cómo deben prepararse los negocios online

1. Identificar los sitios web, aplicaciones y flujos de transacción destinados a consumidores utilizados en Polonia.
2. Determinar si el servicio entra dentro de la definición legal de comercio electrónico.
3. Realizar una auditoría de accesibilidad que abarque el diseño, el código, el contenido y las herramientas externas de pago o reserva.
4. Priorizar las barreras que impidan navegar, registrarse, finalizar una compra o presentar una reclamación.
5. Asignar responsabilidades en materia de accesibilidad en los contratos con proveedores, los procesos de desarrollo y las normas de publicación de contenidos.
6. Documentar cualquier invocación de la excepción aplicable a microempresas, modificación fundamental o carga desproporcionada.
7. Revisar periódicamente el cumplimiento, especialmente tras rediseños del sitio web o migraciones de plataformas.

Las obligaciones de accesibilidad suelen solaparse con deberes más amplios de derecho de consumo, por lo que la revisión puede combinarse con asesoramiento sobre protección del consumidor en Polonia.

Este material tiene carácter meramente informativo y no constituye asesoramiento jurídico. Para una evaluación concreta de las obligaciones de la EAA, los servicios digitales destinados a consumidores y los riesgos de supervisión en Polonia, contacte con el equipo jurídico de Kopeć & Zaborowski.

FAQ – Ley Europea de Accesibilidad en Polonia

¿Cuándo comenzó a aplicarse la Ley Europea de Accesibilidad en Polonia?

La Ley polaca entró en vigor y sus requisitos de accesibilidad comenzaron a ser aplicables el 28 de junio de 2025, sin perjuicio de las normas transitorias legales aplicables a determinados servicios y productos.

¿Todos los sitios web polacos deben cumplir la EAA?

No. La EAA no cubre todos los sitios web. Es especialmente relevante para los servicios de comercio electrónico destinados a consumidores y otros servicios expresamente enumerados en la Ley polaca y en la Directiva (UE) 2019/882.

¿Una tienda online necesita una declaración de accesibilidad en Polonia?

Por regla general, las tiendas online privadas no están obligadas a publicar la declaración formal de accesibilidad aplicable a las entidades públicas. Sin embargo, los prestadores de servicios incluidos en el ámbito de aplicación deben proporcionar, en sus condiciones generales o en un documento equivalente, información que explique cómo sus servicios cumplen los requisitos de accesibilidad. Una declaración de accesibilidad voluntaria también puede ser útil si refleja fielmente el estado de accesibilidad del sitio web.

¿Las microempresas están exentas de los requisitos de la EAA?

Las microempresas que prestan servicios están exentas. La exención no se aplica automáticamente a las empresas que comercializan productos incluidos en el ámbito de aplicación, y la condición de microempresa debe verificarse conforme a los umbrales legales de empleados y financieros.

¿Los elevados costes de implementación pueden justificar el incumplimiento?

No automáticamente. Una empresa solo puede invocar una carga desproporcionada tras realizar una evaluación individual y documentada conforme a los criterios legales. El coste, por sí solo, no es determinante.

¿Quién supervisa el cumplimiento de los requisitos de accesibilidad en Polonia?

El Presidente del Consejo de Administración de PFRON supervisa los servicios regulados por la Ley polaca. Los productos están supervisados por las autoridades competentes de vigilancia del mercado.

Bibliografía

[1] Ley de 26 de abril de 2024 sobre la garantía del cumplimiento de los requisitos de accesibilidad de determinados productos y servicios por parte de los operadores económicos (ustawa o zapewnianiu spełniania wymagań dostępności niektórych produktów i usług przez podmioty gospodarcze), Diario Oficial de las Leyes de 2024, partida 731.

[2] Directiva (UE) 2019/882 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de abril de 2019, sobre los requisitos de accesibilidad de los productos y servicios.

[3] Ley de 4 de abril de 2019 sobre accesibilidad digital de los sitios web y aplicaciones móviles de entidades públicas, texto consolidado: Diario Oficial de las Leyes de 2023, partida 1440.

[4] EN 301 549 V3.2.1, Requisitos de accesibilidad para productos y servicios TIC.