EUDR en Polonia: obligaciones de diligencia debida para importadores

El Reglamento de la UE sobre productos libres de deforestación, conocido habitualmente como EUDR, exige a las empresas demostrar que determinadas materias primas y productos comercializados en el mercado de la UE, puestos a disposición en la UE o exportados desde la UE están libres de deforestación, se han producido legalmente y están amparados por una declaración de diligencia debida. En el caso de la madera y los productos de madera, el Reglamento también aborda la degradación forestal. La evaluación de si los productos están libres de deforestación está vinculada, en particular, a la fecha límite del 31 de diciembre de 2020 establecida en el Reglamento. Para los importadores que operan en Polonia, el EUDR genera riesgos en materia de cadena de suministro, aduanas, documentación y cumplimiento normativo que deben evaluarse antes de que el Reglamento sea aplicable. [1]

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EUDR en Polonia: ¿qué materias primas y productos están cubiertos?

El EUDR se aplica a los productos pertinentes enumerados en el anexo I del Reglamento (UE) 2023/1115. Las siete materias primas cubiertas por el Reglamento son el ganado bovino, el cacao, el café, la palma aceitera, el caucho, la soja y la madera. El alcance exacto depende del código de la Nomenclatura Combinada y de la descripción del producto incluida en el anexo I. [1]

Por ejemplo, los productos cubiertos por las normas EUDR sobre madera, cacao y café incluyen determinados productos de café y cacao, madera y productos de madera, incluidos muebles, madera contrachapada, productos de papel y determinados materiales impresos. Una empresa no debe asumir que un producto queda fuera del ámbito del Reglamento simplemente porque haya sido transformado, envasado o adquirido a un proveedor de la UE.

El criterio jurídico es si el producto importado o comercializado figura en el anexo I. Por ello, la clasificación del producto debe verificarse con la documentación aduanera, los códigos de mercancías, las listas de materiales y las especificaciones de los proveedores.

Fecha de aplicación del EUDR: diciembre de 2026

Conforme a la redacción actual del artículo 38 del EUDR, la fecha principal de aplicación del EUDR es el 30 de diciembre de 2026. Una fecha posterior, el 30 de junio de 2027, se aplica a los microoperadores y pequeños operadores que cumplan los requisitos, con arreglo a las condiciones específicas previstas en el artículo 38, apartado 3. [1][2]

A pesar del aplazamiento de la fecha de aplicación, los importadores no deben posponer los preparativos. El cumplimiento del EUDR requiere acceso a datos recopilados en explotaciones agrícolas, plantaciones, bosques u otros niveles de producción. La implementación de las medidas contractuales y técnicas necesarias para obtener datos de geolocalización, fechas de producción y pruebas de legalidad puede requerir un tiempo considerable.

Tres excepciones al ámbito de aplicación del Reglamento EUDR

Las tres excepciones siguientes deben interpretarse de forma restrictiva. No crean una exención general para las importaciones de bajo volumen, los proveedores consolidados ni los productos adquiridos dentro de la UE.

1. Perfeccionamiento activo e importación temporal: el Reglamento no se aplica a las mercancías enumeradas en el anexo I que se incluyan en el régimen aduanero de perfeccionamiento activo conforme al artículo 256 del Reglamento (UE) n.º 952/2013 ni de importación temporal conforme al artículo 250 de dicho Reglamento. [1][3]

2. Material de embalaje: el Reglamento no se aplica al material de embalaje utilizado exclusivamente como embalaje para sostener, proteger o transportar otro producto comercializado. Esta excepción no cubre los embalajes que se comercialicen por sí mismos como productos pertinentes. [1]

3. Material reciclado: el Reglamento no se aplica a las mercancías fabricadas íntegramente a partir de material que haya completado su ciclo de vida y que, de otro modo, habría sido desechado como residuo. La excepción no se aplica a los subproductos de un proceso de fabricación cuando dicho proceso haya utilizado material que no era residuo. [1]

Cumplimiento del Reglamento de la UE sobre deforestación: obligaciones principales de los importadores

Por lo general, un importador será un operador conforme al artículo 2, punto 15, del EUDR, ya que es quien introduce por primera vez un producto pertinente en el mercado de la UE. Los operadores no deben introducir en el mercado, comercializar ni exportar productos pertinentes salvo que se cumplan tres condiciones: que los productos estén libres de deforestación, se hayan producido de conformidad con la legislación pertinente del país de producción y estén amparados por una declaración de diligencia debida del EUDR. [1]

La diligencia debida establecida en los artículos 8 a 12 consta de tres fases:

1. Recopilación de información. El operador debe recopilar información que identifique el producto y la materia prima pertinentes, incluida su descripción y cantidad, el país de producción, los datos del proveedor y del cliente, las coordenadas de geolocalización de todas las parcelas de terreno en las que se produjeron las materias primas pertinentes, así como la fecha o el intervalo temporal de producción. También debe obtenerse evidencia de que los productos están libres de deforestación y han sido producidos legalmente.

2. Evaluación del riesgo. El operador debe evaluar si existe riesgo de que los productos no cumplan los requisitos. Los factores relevantes incluyen la clasificación de riesgo del país, la prevalencia de la deforestación y la degradación forestal, la complejidad de la cadena de suministro, la fiabilidad de los documentos, los riesgos de corrupción y la presencia de pueblos indígenas.

3. Mitigación del riesgo. Cuando no pueda demostrarse que el riesgo es nulo o despreciable, el operador debe adoptar medidas adecuadas antes de introducir el producto en el mercado. Estas medidas pueden incluir documentación adicional, auditorías de proveedores, verificaciones independientes o cambios en las condiciones de aprovisionamiento.

La declaración de diligencia debida del EUDR debe presentarse a través del sistema de información de la UE antes de que el producto pertinente se introduzca en el mercado o se exporte. Los operadores deben conservar los registros de diligencia debida durante al menos cinco años y revisar su sistema de diligencia debida como mínimo una vez al año o cuando surjan nuevos riesgos. [1]

Operadores y comerciantes: obligaciones en virtud del EUDR

La distinción entre operadores y comerciantes conforme al EUDR es importante desde el punto de vista comercial. Los operadores asumen la responsabilidad principal de diligencia debida. Los comerciantes son empresas de la cadena de suministro que comercializan productos pertinentes, pero que no son la primera entidad que los introduce en el mercado de la UE.

Los comerciantes deben conservar información que permita identificar a los proveedores y clientes de los productos pertinentes. Las obligaciones aplicables a los comerciantes difieren en función de si son pequeñas o medianas empresas. Los comerciantes que no sean pymes pueden tener obligaciones adicionales comparables a las impuestas a los operadores. Por ello, las empresas deben analizar cada operación, en lugar de basarse únicamente en su denominación contractual como importador, distribuidor o mayorista. [1][2]

Sanciones del EUDR en Polonia y riesgos de control

Los Estados miembros deben adoptar sanciones efectivas, proporcionadas y disuasorias para las infracciones del EUDR. El artículo 25 establece que las sanciones pueden incluir multas, decomiso de los productos pertinentes y de los ingresos obtenidos, exclusión temporal de la contratación pública y de la financiación pública, así como la prohibición temporal de introducir productos pertinentes en el mercado. El importe máximo de las multas debe ser, como mínimo, el 4 % del volumen de negocios anual total del operador o comerciante en la UE. [1]

Las sanciones del EUDR en Polonia dependen de la normativa polaca de aplicación y de las circunstancias de cada caso concreto. Los importadores también deben considerar riesgos relacionados, incluidos interrupciones aduaneras, litigios contractuales, costes de retirada de productos, investigaciones regulatorias y daños reputacionales.

Este material tiene carácter informativo y no constituye asesoramiento jurídico. Antes de importar productos cubiertos por el Reglamento, las empresas deben evaluar el alcance de sus productos, la evidencia disponible sobre su cadena de suministro, las garantías contractuales y sus procedimientos internos de notificación. Para recibir apoyo en una revisión de preparación para el EUDR o una evaluación de riesgos de cumplimiento en Polonia, contacte con nosotros.

FAQ – EUDR en Polonia

¿Cuándo se aplica el EUDR en Polonia?

La fecha principal de aplicación es el 30 de diciembre de 2026. Los microoperadores y pequeños operadores que cumplan los requisitos pueden beneficiarse de la fecha posterior del 30 de junio de 2027, conforme al artículo 38, apartado 3, del EUDR.

¿Los importadores polacos necesitan una declaración de diligencia debida del EUDR?

Sí, cuando actúan como operadores e introducen en el mercado de la UE un producto pertinente incluido en el anexo I. La declaración debe presentarse antes de que el producto se introduzca en el mercado o se exporte.

¿El café, el cacao y la madera están cubiertos por el EUDR?

Sí. El café, el cacao y la madera son materias primas pertinentes. Que un producto transformado concreto esté cubierto depende de su descripción en el anexo I y de su código de la Nomenclatura Combinada.

¿La compra de mercancías a un proveedor de la UE elimina las obligaciones del EUDR?

No necesariamente. La empresa situada en una fase posterior de la cadena puede ser un comerciante y debe cumplir los requisitos aplicables de trazabilidad y conservación de registros. La función de cada empresa debe determinarse para cada operación de la cadena de suministro.

¿Qué datos de geolocalización exige el EUDR?

Los operadores deben obtener las coordenadas de geolocalización de todas las parcelas de terreno en las que se produjeron las materias primas pertinentes. Para las parcelas de más de cuatro hectáreas, la geolocalización debe proporcionarse mediante polígonos con suficientes puntos de latitud y longitud para describir el perímetro de cada parcela.

¿Cuáles son las principales sanciones del EUDR en Polonia?

El mecanismo de sanciones aplicable en Polonia depende de las normas nacionales de aplicación. El Derecho de la UE exige sanciones que pueden incluir multas, decomisos, exclusión de la contratación pública y restricciones temporales de acceso al mercado. El importe máximo de las multas debe ser, como mínimo, el 4 % del volumen de negocios anual total del operador o comerciante en la UE.

Bibliografía

[1] Reglamento (UE) 2023/1115 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 31 de mayo de 2023, relativo a la comercialización en el mercado de la Unión y a la exportación desde la Unión de determinadas materias primas y productos asociados a la deforestación y la degradación forestal, y por el que se deroga el Reglamento (UE) n.º 995/2010.

[2] Reglamento (UE) 2025/2650 del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (UE) 2023/1115 en lo relativo a determinadas obligaciones de los operadores y comerciantes.

[3] Reglamento (UE) n.º 952/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de octubre de 2013, por el que se establece el Código Aduanero de la Unión.

[4] Comisión Europea, Documento de orientación para el Reglamento (UE) 2023/1115 sobre productos libres de deforestación.