Что такое CBAM?
CBAM, или механизм трансграничного углеродного регулирования (Carbon Border Adjustment Mechanism), — это регуляторный инструмент ЕС, который применяется к импорту отдельных углеродоемких товаров на территорию Европейского союза. Его цель — снизить риск «утечки углерода», то есть переноса производства в страны с менее строгими климатическими нормами, а также привести стоимость углеродных выбросов для импортируемых товаров в соответствие со стоимостью выбросов, которую несут производители ЕС в рамках Системы торговли выбросами ЕС (EU ETS).
CBAM был введён Регламентом (ЕС) 2023/956 Европейского парламента и Совета. Механизм распространяется на определённые категории товаров, перечисленные в Приложении I к данному Регламенту, включая цемент, чугун и сталь, алюминий, удобрения, электроэнергию и водород. Сфера применения определяется на основании таможенной классификации, поэтому правильный код ТН ВЭД (CN-код) импортируемого товара имеет ключевое значение для определения того, распространяются ли на него требования CBAM.
CBAM важен не только для импортёров, но и для производителей, дистрибьюторов, таможенных представителей и компаний, управляющих международными цепочками поставок. Механизм объединяет элементы таможенного права, экологического регулирования, отчётности о соответствии, распределения договорных рисков и налогового анализа. На практике CBAM требует от компаний получения достоверных данных о выбросах от поставщиков за пределами ЕС и интеграции этих данных в процессы импорта и обеспечения соответствия.
Что предполагает механизм CBAM?
Обязательства в рамках CBAM различаются в зависимости от этапа применения. В соответствии с Регламентом (ЕС) 2023/956 переходный период действовал с 1 октября 2023 года по 31 декабря 2025 года. В этот период импортёры обязаны были подавать отчёты CBAM с информацией об импортируемых товарах и заложенных в них выбросах, но ещё не были обязаны приобретать или погашать сертификаты CBAM. Подробные правила отчётности для переходного периода установлены Имплементационным регламентом Комиссии (ЕС) 2023/1773.
С 1 января 2026 года действует окончательная система CBAM, предусмотренная Регламентом (ЕС) 2023/956. На этом этапе импорт товаров, подпадающих под действие механизма, как правило, должен осуществляться уполномоченным декларантом CBAM, который обязан приобретать и погашать сертификаты CBAM, соответствующие объёму заложенных выбросов импортируемых товаров, с учётом корректировок — например, платы за углерод, фактически уплаченной в стране происхождения, если это допускается Регламентом.
Для компаний соблюдение требований CBAM обычно начинается с классификации продукции. Компания должна определить, подпадают ли импортируемые товары под коды ТН ВЭД, охваченные Регламентом CBAM. Следующий шаг — определение соответствующей производственной установки, технологического процесса и объёма заложенных выбросов. Это часто требует взаимодействия с производителями за пределами ЕС, доступа к технической документации и анализа деклараций поставщиков. Если фактические данные о выбросах отсутствуют или неполны, компаниям необходимо оценить возможность использования стандартных (дефолтных) значений или альтернативных методов расчёта, предусмотренных действующими правилами.
CBAM может также влиять на коммерческие договоры. Импортёрам часто необходимо включать в контракты положения, обязывающие поставщиков предоставлять данные о выбросах, подтверждающие документы и содействие при проведении аудита. В договорах также может потребоваться урегулировать вопросы ответственности за недостоверные данные, задержки в предоставлении отчётности, изменения в законодательстве ЕС и дополнительные расходы, связанные с сертификатами CBAM. Без чётких договорных положений финансовая нагрузка и риски несоответствия могут оставаться неопределёнными или трудновзыскиваемыми с поставщика.
В каких случаях стоит обратиться за юридической поддержкой?
Юридическая поддержка может потребоваться, если компания импортирует товары из стран за пределами ЕС, использует таможенные процедуры в отношении товаров, подпадающих под CBAM, или закупает компоненты, которые могут входить в сферу действия механизма. Это актуально и в случаях, когда компания реструктурирует цепочку поставок, меняет поставщиков, ведёт переговоры по долгосрочным контрактам на поставку или оценивает регуляторные издержки импорта материалов в Польшу или другое государство-член ЕС.
В вопросах, связанных с CBAM, часто пересекаются нормы частного права, таможенного права и требования регуляторного соответствия. Неправильный код ТН ВЭД может привести к ошибочному выводу о применимости CBAM. Неполные данные о выбросах могут привести к недостоверной отчётности. Отсутствие договорных гарантий может затруднить получение информации от поставщиков или возврат понесённых расходов. Для групп компаний дополнительные сложности могут возникать, когда данные, функции импорта и решения о закупках распределены между разными юридическими лицами.
Своевременная консультация с юристом помогает выявить обязательства по CBAM до импорта товаров, до подписания договора или до наступления срока подачи отчётности. Ранний анализ может снизить риск ошибок в отчётности, таможенных споров, договорных претензий, административной ответственности и непредвиденных финансовых расходов, связанных с сертификатами CBAM или корректировкой цепочки поставок.
Юридическая поддержка по вопросам CBAM
Помощь юридической фирмы в вопросах, связанных с CBAM, может включать, в частности:
- оценку того, подпадают ли импортируемые товары под действие Регламента (ЕС) 2023/956;
- проверку кодов ТН ВЭД и взаимодействие с таможенными консультантами при возникновении спорных вопросов классификации;
- анализ обязательств по отчётности CBAM для переходного и окончательного периодов;
- подготовку или проверку договорных положений о данных по выбросам и ответственности поставщиков;
- содействие в коммуникации с поставщиками, таможенными представителями и компаниями группы;
- оценку правовых рисков, связанных с отсутствующими, неполными или противоречивыми данными о выбросах;
- консультирование по внутренним процедурам обеспечения соответствия CBAM и распределению ответственности;
- поддержку по вопросам применения окончательной системы CBAM, действующей с 2026 года.
CBAM — это вопрос соответствия нормативным требованиям, который напрямую влияет на операционную деятельность и финансовые показатели компании. Компаниям, импортирующим товары, подпадающие под действие механизма, следует заранее проверить свои обязательства, потоки данных и договорные условия.
Нужна помощь по вопросам CBAM? Свяжитесь с нами.
См. также
- Коммерческое право
- Корпоративное налогообложение
- Налоговое право
- Финансовая отчётность