GPSR в Польше: соответствие продукции требованиям для импортеров и онлайн-продавцов

Регламент об общей безопасности продукции (General Product Safety Regulation, GPSR) — это Регламент (ЕС) 2023/988, устанавливающий горизонтальные правила безопасности для потребительских товаров, размещаемых на рынке ЕС. В Польше он применяется напрямую с 13 декабря 2024 года. Регламент затрагивает производителей, импортеров, дистрибьюторов, поставщиков услуг фулфилмента и онлайн-маркетплейсы, особенно если товары продаются польским потребителям через каналы электронной коммерции.[1]

Для международного бизнеса соответствие GPSR в Польше не сводится к подготовке этикеток или реагированию на проверку. Оно требует документированного процесса обеспечения безопасности продукции, охватывающего проектирование товара, техническую документацию, контроль цепочки поставок, карточки товаров в интернете, уведомление об инцидентах и корректирующие действия. Нарушения могут привести к ограничениям продаж, обязательному отзыву продукции, публичным предупреждениям, административным штрафам и репутационному ущербу.

Lawyersinpoland.com by Kopeć & Zaborowski помогает компаниям оценивать регуляторные риски, готовить стратегии реагирования и сопровождать споры, связанные с обязанностями в сфере безопасности продукции в Польше.

 

Когда применяется GPSR в Польше?

GPSR применяется к товарам, предназначенным для потребителей или с высокой вероятностью используемым потребителями, включая продукцию, предоставляемую бесплатно. Регламент важен для традиционной розницы, онлайн-продаж, маркетплейсов и дистанционной продажи из-за пределов Европейского союза.

Регламент дополняет специальные отраслевые правила ЕС. Если товар подпадает под гармонизированное законодательство ЕС, например правила, касающиеся игрушек, машинного оборудования, косметики, медицинских изделий или электрического оборудования, GPSR все равно может применяться к рискам безопасности, не охваченным такими специальными нормами. Точная оценка зависит от категории товара, его предполагаемого использования и применимого отраслевого законодательства.[1]

В статье 2 GPSR указаны три часто встречающихся исключения:

• «лекарственные средства для применения у человека или в ветеринарии»;
• «пищевые продукты»;
• «корма».

Статья 2 содержит и другие исключения, включая отдельные антикварные товары, средства защиты растений и оборудование, связанное с транспортом. Поэтому компаниям не следует считать, что товар автоматически не подпадает под GPSR только потому, что к нему применяется иной правовой режим.

 

Обязанности импортера по Регламенту об общей безопасности продукции

Импортер — это физическое или юридическое лицо, учрежденное в ЕС, которое размещает на рынке ЕС товар, происходящий из страны за пределами Евросоюза. Импортеры не являются пассивными посредниками. До размещения товара на рынке они должны проверить, что производитель выполнил применимые требования, включая подготовку технической документации и меры по идентификации продукции.[1]

Согласно статье 11 GPSR, импортер должен, в частности, обеспечить, чтобы:

• товар был безопасным и имел надлежащую идентификацию, например тип, партию, серийный номер или иной элемент, позволяющий его идентифицировать;
• на товаре, его упаковке или в сопроводительной документации были указаны наименование производителя, его почтовый адрес и электронный адрес;
• собственные наименование импортера, его почтовый адрес и электронный адрес были указаны таким же образом;
• инструкции и информация о безопасности были доступны на языке, легко понятном потребителям в Польше;
• условия хранения и транспортировки не ухудшали безопасность товара;
• техническая документация могла быть предоставлена органам рыночного надзора в течение десяти лет.

На практике импортерам следует закреплять в договорах обязанность поставщиков предоставлять полные файлы по продукции, протоколы испытаний, оценки рисков, данные прослеживаемости и оперативные уведомления об инцидентах, связанных с безопасностью. Одной декларации поставщика, как правило, недостаточно, если товар создает очевидный риск безопасности или не имеет надежной документации.

 

Ответственное лицо в ЕС для товаров, продаваемых в Польше: требования GPSR

Статья 16 GPSR требует, чтобы товары, подпадающие под Регламент, не размещались на рынке ЕС без экономического оператора, учрежденного в Союзе и ответственного за определенные задачи по обеспечению соответствия. Для производителей из стран вне ЕС таким ответственным оператором может быть импортер, находящийся в ЕС, уполномоченный представитель, назначенный в письменной форме, а при определенных обстоятельствах — поставщик услуг фулфилмента.

Требование о наличии ответственного лица в ЕС для товаров, продаваемых в Польше, особенно важно для иностранных компаний, которые напрямую продают продукцию польским потребителям. Экономический оператор в ЕС должен быть идентифицируемым и способным сотрудничать с органами надзора. Его контактные данные должны быть указаны на товаре, упаковке или в сопроводительном документе, в зависимости от ситуации.

Использование номинального адреса без доступа к документации на продукцию или к процессам принятия решений создает существенный риск. Ответственный оператор должен быть способен предоставлять информацию органам власти и принимать корректирующие меры, когда это требуется.

 

Техническая документация по безопасности продукции в ЕС

Требования к технической документации по безопасности продукции в ЕС имеют ключевое значение для соблюдения GPSR. Статья 9 обязывает производителей составлять техническую документацию, содержащую сведения, необходимые для подтверждения безопасности товара. Файл должен включать как минимум общее описание товара, а также анализ возможных рисков и решений, принятых для их устранения.[1]

Объем документации зависит от конкретного товара. Она может включать спецификации продукции, ведомости материалов, лабораторные испытания, применимые стандарты, предупреждения, записи контроля качества, сведения о поставщиках, данные по жалобам и оценки рисков. Документация должна отражать фактический товар, продаваемый в Польше, а не универсальный файл, подготовленный для другой версии продукта или другого рынка.

Техническая документация обычно не подается польским органам заранее. Однако она должна быть доступна без задержек по запросу. Отсутствующие, противоречивые или устаревшие документы могут затруднить защиту позиции о безопасности товара и повысить вероятность ограничительных мер.

 

Обязанности онлайн-маркетплейсов в сфере безопасности продукции

Онлайн-продажи создают дополнительные обязанности. Согласно статье 19 GPSR, предложения дистанционной продажи должны четко отображать идентификационную информацию о товаре, контактные данные производителя, а если производитель находится за пределами ЕС — контактные данные ответственного экономического оператора в ЕС. Предложение также должно содержать предупреждения и информацию о безопасности, относящиеся к товару.

Обязанности онлайн-маркетплейсов в сфере безопасности продукции установлены главным образом в статье 22 GPSR. Поставщики онлайн-маркетплейсов должны создавать контактные пункты для органов власти и потребителей, регистрироваться на портале Safety Gate, обрабатывать уведомления о безопасности продукции и сотрудничать с органами рыночного надзора. Они обязаны оперативно выполнять предписания об удалении опасных товаров, блокировании доступа к ним или размещении предупреждений о таких товарах.

Для продавцов это означает, что неточные карточки товаров могут создавать отдельный риск несоответствия требованиям, даже если сам физический товар надлежащим образом промаркирован. Страницы товаров, описания на маркетплейсах, изображения, предупреждения и данные поставщиков следует проверять в рамках процесса обеспечения соответствия GPSR.

 

Процедура отзыва продукции в Польше и корректирующие действия

Если компания выявляет, что товар представляет риск для безопасности, она должна без задержки оценить этот риск и принять соответствующие корректирующие меры. В зависимости от обстоятельств это может включать исправление информации в интернете, прекращение продаж, изъятие товаров из дистрибуции, предупреждение клиентов или инициирование отзыва продукции.

Процедура отзыва продукции в Польше может требовать уведомления через Safety Business Gateway и сотрудничества с польским органом рыночного надзора. Председатель Управления по конкуренции и защите прав потребителей (UOKiK) обладает важными полномочиями в соответствии с польским Законом об общей безопасности продукции, включая полномочия, связанные с проверками и мерами принудительного исполнения.[2]

Уведомление об отзыве должно быть понятным, заметным и ориентированным на действия потребителя. Статья 36 GPSR требует, чтобы уведомления об отзыве идентифицировали товар, объясняли риск, указывали доступный способ устранения проблемы и не содержали формулировок, которые могут отговорить потребителей от действий. Планирование отзыва также должно учитывать данные клиентов, логистику, возвраты средств, коммуникацию с розничными продавцами, публичные заявления и сохранение доказательств.

 

Этот материал носит информационный характер и не является юридической консультацией. Для оценки рисков, связанных с конкретным товаром, импортом, электронной коммерцией или отзывом продукции, компании могут связаться с нами до размещения товаров на польском рынке.

 

FAQ — GPSR в Польше: соответствие продукции требованиям для импортеров и онлайн-продавцов

Применяется ли GPSR к товарам, продаваемым онлайн потребителям в Польше?

Да. GPSR применяется к потребительским товарам, предлагаемым через сайты, интернет-магазины и маркетплейсы, если такие товары размещаются на рынке ЕС или ориентированы на потребителей в ЕС, с учетом сферы применения Регламента и предусмотренных исключений.

Нужно ли продавцу из страны вне ЕС иметь ответственное лицо в ЕС?

Как правило, да. Статья 16 требует наличия экономического оператора, учрежденного в ЕС и ответственного за задачи по обеспечению соответствия, до размещения подпадающих под Регламент товаров на рынке ЕС.

Должны ли предупреждения о товаре быть доступны на польском языке?

Информация о безопасности должна предоставляться на языке, легко понятном потребителям в соответствующем государстве-члене. Для товаров, поставляемых потребителям в Польше, на практике обычно необходима информация на польском языке.

Как долго нужно хранить техническую документацию?

Производители и импортеры, как правило, должны хранить техническую документацию в течение десяти лет после размещения товара на рынке в соответствии со статьями 9 и 11 GPSR.

Что должен сделать импортер после обнаружения опасного товара?

Импортеру следует немедленно остановить дальнейшую дистрибуцию, оценить риск, сохранить соответствующие доказательства, определить затронутые партии, проинформировать партнеров по цепочке поставок и установить, требуется ли уведомление, изъятие из обращения или отзыв продукции.

Может ли онлайн-маркетплейс удалить карточку товара?

Да. Маркетплейсы могут удалять или ограничивать карточки товаров, нарушающие правила безопасности. Они также обязаны выполнять определенные предписания органов власти и уведомления о безопасности продукции в соответствии со статьей 22 GPSR.

 

Библиография

[1] Регламент (ЕС) 2023/988 Европейского парламента и Совета от 10 мая 2023 года об общей безопасности продукции, вносящий изменения в Регламент (ЕС) № 1025/2012 и Директиву (ЕС) 2020/1828, а также отменяющий Директиву 2001/95/EC и Директиву Совета 87/357/EEC.

[2] Закон от 21 ноября 2024 года об общей безопасности продукции (Ustawa o ogólnym bezpieczeństwie produktów), Вестник законов Республики Польша за 2024 год, позиция 1802.

[3] Европейская комиссия, Safety Gate — информация о Регламенте об общей безопасности продукции и рекомендации для бизнеса.