Закон о цифровых услугах (Digital Services Act, DSA)

Что такое Закон о цифровых услугах?

Закон о цифровых услугах (Digital Services Act, DSA) — это регламент ЕС, устанавливающий правила для поставщиков посреднических услуг, работающих в цифровой среде. Он направлен на повышение безопасности пользователей в интернете, усиление прозрачности работы цифровых сервисов, а также уточнение ответственности за незаконный контент, товары и услуги, предлагаемые через онлайн-платформы. DSA является частью более широкой системы регулирования цифровых рынков в Европейском союзе и применяется напрямую во всех государствах — членах ЕС без необходимости принятия отдельного национального закона.

На практике Закон о цифровых услугах распространяется на широкий круг поставщиков услуг, включая хостинг-провайдеров, онлайн-платформы, маркетплейсы, магазины приложений, социальные сети и некоторые поисковые системы. Объем обязанностей зависит от вида услуги, размера поставщика и его роли. Регламент DSA построен по многоуровневой модели: базовые обязанности применяются к посредническим услугам в целом, более широкие требования — к хостинг-услугам и онлайн-платформам, а самые строгие правила касаются очень крупных онлайн-платформ и очень крупных онлайн-поисковых систем.

Правовой основой DSA является Регламент (ЕС) 2022/2065 Европейского парламента и Совета от 19 октября 2022 года о едином рынке цифровых услуг. Регламент вступил в силу 16 ноября 2022 года. По общему правилу он начал применяться с 17 февраля 2024 года, при этом отдельные обязанности для признанных очень крупных онлайн-платформ и очень крупных онлайн-поисковых систем стали действовать ранее — через четыре месяца после их официального назначения Европейской комиссией. В соответствии с DSA сервис может быть признан очень крупным, если им в среднем ежемесячно пользуются более 45 миллионов активных получателей услуги в ЕС, что соответствует 10% населения Европейского союза согласно порогу, установленному в регламенте.

Что регулирует Закон о цифровых услугах?

DSA регулирует деятельность цифровых посредников и управление рисками, связанными с распространением незаконного контента и вредоносных практик в интернете. Регламент не вводит единого универсального определения того, что является незаконным во всех случаях. Вместо этого он формирует процедурную и комплаенс-структуру, обязывающую поставщиков услуг надлежащим образом реагировать, когда незаконный контент, неправомерно предлагаемые товары или нарушения прав пользователей выявлены в соответствии с применимым правом ЕС или национальным законодательством.

К ключевым обязанностям по DSA могут относиться механизмы уведомления и принятия мер, обязанность предоставлять обоснование отдельных решений по модерации контента, отчеты о прозрачности, требования к прослеживаемости продавцов на онлайн-маркетплейсах, системы рассмотрения жалоб, правила о доверенных отправителях уведомлений, а также меры защиты от злоупотребления системами подачи сообщений. Для некоторых сервисов Закон о цифровых услугах также регулирует прозрачность онлайн-рекламы, включая информацию о том, почему пользователю показывается конкретная реклама и от чьего имени она размещается.

Для очень крупных онлайн-платформ и очень крупных онлайн-поисковых систем DSA вводит усиленные обязанности, связанные с управлением системными рисками. Они могут включать оценку рисков, связанных с распространением незаконного контента, негативным воздействием на основные права, манипулированием сервисами, а также влиянием на общественную дискуссию, избирательные процессы и общественную безопасность. Такие организации также могут быть обязаны внедрять меры по снижению рисков, проходить независимый аудит и предоставлять доступ к определенным данным регуляторам и проверенным исследователям на условиях, установленных законом.

Когда важна юридическая поддержка по DSA?

Юридическая поддержка по DSA может быть важна во всех случаях, когда бизнес предоставляет цифровые услуги пользователям в ЕС, размещает контент третьих лиц, управляет онлайн-маркетплейсом, монетизирует трафик через онлайн-рекламу или использует платформенную бизнес-модель. Закон о цифровых услугах актуален не только для крупных технологических компаний. Он может затрагивать также средний и малый бизнес, если такой бизнес выступает посредником, позволяет пользователям создавать и публиковать контент или способствует совершению сделок между продавцами и потребителями.

Для частного бизнеса практические вопросы часто возникают при определении того, относится ли сервис к услуге простой передачи данных, кэшированию, хостинг-провайдеру или онлайн-платформе, поскольку эта классификация влияет на объем обязанностей. Компаниям также необходимо пересматривать пользовательские условия, внутренние процедуры уведомления, практики модерации, коммуникацию с пользователями и порядок ведения документации. В случае маркетплейсов режим прослеживаемости продавцов может требовать процедур онбординга, позволяющих платформе собирать определенную информацию и прилагать максимальные усилия для оценки ее достоверности до того, как продавцам будет разрешено предлагать товары или услуги.

Анализ требований DSA также важен при спорах, связанных с ограничением аккаунтов, удалением контента, прозрачностью платформ, соблюдением правил рекламы, потребительскими претензиями и регуляторным надзором. Компаниям, работающим в нескольких юрисдикциях, может дополнительно потребоваться согласование обязанностей по DSA с законодательством о защите прав потребителей, правилами защиты данных, механизмами защиты интеллектуальной собственности и отраслевыми требованиями комплаенса. В некоторых областях правовое толкование все еще развивается, особенно там, где DSA взаимодействует с национальными процессуальными нормами или другими актами ЕС, поэтому оценка с учетом конкретных обстоятельств остается важной.

Ранняя консультация с юристом поможет определить, применяется ли Закон о цифровых услугах к конкретному сервису, какие обязанности возникают в связи с ролью поставщика услуг и как снизить риск вмешательства регулятора, споров с пользователями, нарушений договорных обязательств или финансовых потерь. Своевременная проверка внутренних процессов также помогает избежать ошибок при модерации контента, подготовке отчетности, онбординге продавцов и оформлении документов о прозрачности.

Поддержка юридической фирмы по вопросам, связанным с Законом о цифровых услугах, может включать, в частности:

оценку того, подпадает ли бизнес под действие DSA,
классификацию цифровых услуг и анализ применимого уровня комплаенса,
подготовку и проверку пользовательских условий, правил платформы и уведомлений о прозрачности,
консультирование по механизмам уведомления и принятия мер, а также процедурам рассмотрения жалоб,
поддержку в соблюдении требований для маркетплейсов, включая правила прослеживаемости продавцов,
консультирование по вопросам прозрачности рекламы и ответственности платформ,
представительство в процедурах или коммуникации с надзорными органами,
оценку рисков, связанных с взаимодействием DSA с потребительским правом, правом интеллектуальной собственности, защитой данных и коммерческим правом.

Нужна юридическая поддержка по Закону о цифровых услугах (DSA)? Свяжитесь с нами.

Смотрите также

Права потребителей
Коммерческое право
Интеллектуальная собственность
Бизнес-споры